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綏化市壓縮企業開辦時間工作實施方案
綏政辦發〔2019〕10號

時間:2019-03-15 07:38:40.0 來源:綏化市政府網站

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省壓縮企業開辦時間工作實施方案的通知》(黑政辦規〔2018〕58號)精神,進一步簡化我市企業設立環節,壓縮辦理時間,提高開辦效率,切實優化營商環境,激發市場活力,助力“都城地”建設向更高質量發展,結合我市實際,特制定本方案。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,按照國務院和省委、省政府關于進一步優化營商環境的決策部署以及貫徹落實綏化市第四屆五次會議精神,深入解放思想,深化改革開放,提升市場信心,激發內生動力,重塑投資營商新環境,持續深化“放管服”改革,努力在企業開辦方面減環節、縮時限,激發市場活力和社會創造力。

(二)工作目標。2019年5月底前,將我市企業設立登記、公章刻制、申領發票三個環節辦理時間壓縮至3天(指工作日,下同)以內。其中,企業設立登記時間不超過2天,印章刻制時間不超過0.5天,申領發票時間不超過0.5天。切實解決企業開辦環節多、流程長,部門間信息共享及互通互認不暢等問題,為群眾辦事提供更加便捷高效的服務。

二、具體任務和工作措施

(一)改革企業名稱登記制度。省市場監督管理局已將冠以“黑龍江”行政區劃企業名稱核準權下放至各縣(市、區)市場監督管理局,開放全省市場主體名稱庫,為社會公眾提供比對、查詢服務。各縣(市、區)市場監督管理局要主動承擔任務,對人員進行業務培訓,熟練掌握操作流程,全面實行企業名稱網上自主申報,方便申請人通過網上申請企業名稱,簡化審核程序,提高審核效能,實現企業名稱當場核準。(責任單位:市市場監督管理局)

(二)簡化企業注冊登記程序。依托企業登記全程電子化系統,積極推行企業登記全程電子化,實行企業登記申請、受理、核準、發照、公示網上全流程辦理,對申報材料齊全、符合法定形式的,實現企業登記“一次不用跑”和“最多跑一次”。積極推進電子營業執照在“互聯網+”環境下跨區域、跨領域、跨行業應用,逐步實現“一照一碼走天下”。全面推行“審核合一”登記制度,除涉及特殊審批事項外,企業登記業務全部實行“審核合一、一人通辦”,提高企業登記效率,將辦理企業設立登記的時間壓縮至2天以內。(責任單位:市市場監督管理局,各縣(市、區)人民政府)

(三)提高公章刻制效率。為進一步完善工作流程,在企業開辦業務受理集中的各縣(市、區)政務服務、市民服務、企業注冊、涉稅服務大廳等場所設置公章刻制受理窗口,減少中間環節,壓縮刻制時間,完善公章刻制即時自動備案機制,做好公章刻制企業的宏觀調控、合理布局。在辦理企業登記事項的政務服務大廳公布公章制作單位目錄,申請人自主選擇公章制作單位。優化公章備案流程,可實行先取章后備案,在信息及時準確完整推送的前提下,取消人工審核備案環節,實行系統自動比對備案,節省人力、提高效率。公章制作單位應在0.5天以內完成公章刻制,嚴禁指定公章制作單位制作公章,嚴禁要求企業前往公安機關辦理公章刻制備案。(責任單位:市公安局、市市場監督管理局,各縣(市、區)人民政府)

(四)優化新辦企業申領發票程序。對已在企業登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記,采用統一社會信用代碼進行登記管理。稅務部門要進一步落實《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發〔2017〕41號)、《工商總局等十三部門關于推進全國統一“多證合一”改革指導意見》(工商企注字〔2018〕31號)、《工商總局、稅務總局關于加強信息共享和聯合監管的通知》(工商企注字〔2018〕11號)和《黑龍江省工商行政管理局等十七部門關于加快推進“多證合一”改革有關事項的通知》(黑工商規〔2018〕8號)要求,進一步優化發票申領程序,壓縮發票申領時間。新辦納稅人首次申領普通發票和增值稅發票,稅務機關應當自受理申請之日起0.5天內辦結。(責任單位:市稅務局、市市場監督管理局,各縣(市、區)人民政府)

(五)完善企業社會保險登記流程。鞏固和擴大“多證合一、一照一碼”改革成果,社保經辦機構不再單獨核發社會保險登記證,取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度,采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善“多證合一”數據共享和應用機制,做好企業社會保險登記和職工參保登記業務的銜接,推動職工參保登記業務網上辦理,壓縮辦理時間,為企業提供更加便捷高效的登記服務。(責任單位:市人社局,各縣(市、區)人民政府)

(六)實現企業開辦信息共享交換。市場監管部門將企業登記數據通過省信用信息共享交換平臺,與公安、稅務部門實現企業基本信息共享交換、互通互認,便于公安、稅務等部門辦理相關業務時使用;公安、稅務部門不再重復采集工商登記時已涵蓋的基本信息,實行對市場監管部門共享信息確認,不再要求企業單獨提供。推行“一窗受理、并行辦理、即時辦結”,積極推行“互聯網+”政務服務,實行網上并行辦理,為企業開辦提供全程電子化服務。(責任單位:市市場監督管理局、市公安局、市稅務局、市人社局,各縣(市、區)人民政府)

三、組織保障

(一)加強組織領導。進一步壓縮企業開辦時間,是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措。各有關部門要在市政府的統一領導下,切實落實主體責任,加強組織領導,完善工作機制,實施流程再造,各負其責,協同配合,統籌推進相關信息系統建設,確保如期完成工作目標。

(二)加強協同配合。壓縮企業開辦時間涉及部門多,任務重,市行政審批中心、市場監督管理、公安、稅務、人社等部門要各負其責,加強協同配合。市場監管部門負責壓縮企業設立登記時間,確保各項政策措施落到實處、取得實效;公安部門負責指導、規范壓縮公章辦理時間,改革備案審查方式和流程,加強對公章制作單位的監督管理,嚴禁公章制作單位擅自增加刻章費用,確保在規定時間內完成印章刻制及備案;稅務部門負責壓縮新辦企業申領發票時間;人社部門負責完善企業社會保險登記業務流程,壓縮職工參保辦理時間。對于企業開辦前后需要辦理有關行政審批手續的,有關部門要進一步優化流程、簡化手續、提高效率,加快解決“準入不準營”的問題。

(三)加強宣傳培訓。各有關部門要做好宣傳工作,通過政府網站、新聞媒體等多種載體,加強政策解讀和宣傳引導,積極回應社會關切,正確引導社會預期,廣泛凝聚社會共識,營造良好改革氛圍。要通過提供網上智能咨詢、熱線電話咨詢或設置專門咨詢區域等方式加強輔導服務,讓企業和社會公眾充分知曉改革內容,準確把握改革政策,自覺應用改革成果。各有關部門要加大窗口工作人員培訓力度,不斷提高窗口工作人員業務水平和工作能力,加快窗口服務標準化和規范化建設,統一條件、標準和規范,優化辦事流程,創新服務方式,為申請人提供優質高效服務。

(四)強化督促檢查。堅持放管結合、并重,強化事中事后監管,實行科學監管、精準監管,更好維護市場秩序,推動法治市場、誠信市場建設。市行政審批中心、市場監督管理局要會同相關部門加強對壓縮企業開辦時間工作的協調、指導,跟蹤工作進度,及時通報有關情況;市營商環境建設監督局負責對全市壓縮企業開辦時間改革落實情況進行督辦檢查,暢通企業投訴渠道,及時回應群眾訴求,對落實不力、進展緩慢、效果不明顯以及推諉扯皮、工作拖沓、企業群眾反映強烈的單位和個人,要予以曝光并嚴肅問責,確保改革如期實施、落地見效。


綏化市人民政府辦公室

2019年2月22日

( 責任編輯:信息公開組 )


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